В Минздраве обсуждался проект Закона Украины «Об обязательном государственном медицинском страховании»

18 марта в Министерстве здравоохранения Украины состоялось заседание круглого стола «Перспективы внедрения обязательного государственного социального медицинского страхования», проведенное с целью широкого обсуждения и освещения проекта Закона Украины «Об обязательном государственном медицинском страховании» и подготовке его к рассмотрению Верховной Радой Украины в третьем чтении.

С докладами выступили Педченко Т.В., начальник Главного управления стратегического планирования и новых медицинских технологий; Полищук Н.Е., Председатель Комитета Верховной Рады Украины по вопросам охраны здоровья, материнства и детства; Солоненко И.М., зав. кафедрой управления охраной здоровья Украинской Академии государственного управления при Президенте Украины; Франчук И.А., Григорович Л.С., народные депутаты Украины и др.

Выступающими было отмечено, что основной целью реформирования системы здравоохранения является повышение эффективности использования ресурсов отрасли, создание прозрачных финансово-экономических механизмов поступления и использования средств, необходимых для реализации конституциональных прав граждан Украины на охрану здоровья.

Среди предполагаемых изменений в системе здравоохранения значительное место отведено внедрению обязательного государственного социального медицинского страхования, которое должно позволить отойти от остаточного принципа формирования ресурсов отрасли. В проекте Закона предусматривается объединение бюджетных и внебюджетных средств; определение объёма государственных гарантий медпомощи; усиление социально-экономической и юридической ответственности учреждений здравоохранения за результаты их деятельности; обеспечение независимого, более эффективного контроля за деятельностью медучреждений, качеством и эффективностью медпомощи.

Создание в Украине системы обязательного государственного социального медицинского страхования требует введения отдельного страхового взноса.

Выступавшими был отмечен ряд проблем, не позволяющих сегодня заслушать проект Закона Украины «Об обязательном государственном медицинском страховании» в последнем, третьем чтении:

• украинское здравоохранение не может предоставлять медпомощь по мировым стандартам;
• на стационарную медпомощь уходит до 60-70% финансирования, тогда как необходима профилактическая направленность такой помощи и преобладание амбулаторного обслуживания;
• не разработаны принципы стоимости медуслуг;
• требуется принятие единого закона по налогообложению, где будет и положение о налоге по страховой медицине;
• недостаточно подробно описаны функции Фонда обязательного государственного социального медицинского страхования и др.

Для подготовки законопроекта к третьему чтению приказом по Министерству здравоохранения Украины создана рабочая группа, в состав которой входят специалисты заинтересованных министерств, ведомств, общественных организаций, научные деятели и организаторы здравоохранения. Проект закона неоднократно обсуждался на рабочих встречах и семинарах со специалистами Мирового банка.

В МинЗО Украины завершается работа по отработке общих замечаний и предложений к законопроекту со стороны правительства.